日前，十三届全国人大常委会第十二次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了资源税法。这是中国首部资源税法，明年9月1日起正式施行。

    资源税“由规升法”意义重大。新税法的通过，使得砂石资源税征收将有法可依，相关规定将对我国砂石矿山开采成本变化产生重大影响。

    从税率来看，新法将对砂石征收1%-5%或者0.1元-5元/立方米资源税。相较《中华人民共和国资源税法（征求意见稿）》中对砂石等征收1%-5%或者1-10元/立方米资源税的规定，以及《中华人民共和国资源税暂行条例》中对非金属原矿征收每吨或者每立方米0.5-20元的惯例，税率呈现稳定下降趋势，对企业是一大利好消息。

    此外，新法规定：对从衰竭期矿山开采的矿产品，减征百分之三十资源税。这一政策，是现行的且为实践证明行之有效的政策。新法将这一政策沿袭下来，有利于发挥税收制度的激励作用，引导企业践行绿色发展理念，节约资源，促进资源集约利用。

    对于共伴生矿、低品位矿、尾矿以及因意外事故和自然灾害等原因遭受重大损失的，新法授权各省、自治区、直辖市确定减免资源税的具体办法。

    资源税的立法目的就是要“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，充分发挥税收促进资源节约和环境保护的作用。

    当前，我国的砂石骨料年产量已达到200亿吨，位居世界前列。砂石资源税改革对砂石企业投资、规划、效益等方面都有重大影响，影响也将辐射整个建筑行业。

    一方面，资源税法从资源保护、循环利用的角度出发，启发各地“开源”。钢筋混凝土建筑在建设中要消耗大量的砂石，拆除时又较难回收再利用，导致城市建筑垃圾成为解决垃圾围城现象的一大难题。对建筑垃圾进行回收利用，以减少砂石的使用，提高砂石的利用率，成为建筑行业今后发展的一个方向。

    另一方面，资源税法也启发地方积极“节流”，以政策规定引导企业进行建筑垃圾循环利用。2019年8月《南京市建筑垃圾资源化利用管理办法》（征求意见稿）中提出的“今后政府投资工程，必须优先使用建筑垃圾再生产品”，可以给予其他地方以政策驱动资源利用的启示。

    资源税法的通过，是我国向法治社会迈进的重要一步。通过各种减免税政策，向砂石行业释放积极信号，引导砂石及建筑行业积极践行绿色发展理念，保护环境，节约资源。同时，新法也启发各地政府在制定具体实施办法时，以政策驱动资源循环利用，引导建筑行业绿色发展，为行业营造建立健康发展环境。

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